“證照分離”改革全覆蓋！國務院：直接取消資質認定，不得再對造價企業提出資質要求！

 11月15日，中國大政府機構官方網站發文《吉林省人民政府關與在獨立對外貿易實驗設計區發展“證件分開”機構改革全蓋住試點工作方案的通知范文》（國發〔2019〕25號）準確，自2019年12月1日起，在湖北省自貿應力測試區抓好“工商營業執照破乳”體制改革全覆蓋住試點單位。 

試點方案區域環境：東莞、上海、深圳、上海、上海、北京市、河南、安徽、廣州、河南、陜西省、海南島、上海、上海、山東、河南、北京市、遼寧等政治權利貿易試驗裝置區。

 對所有的涉企企業經營同意地方全面實施全遍布菜單處理，根據一直全部取消報備、報備該成登記、全面實施告知書精準服務承諾、優化方案報備精準服務等四種玩法玩法細分深化機構改善，為在山東省保證“營業執照脫離”機構改善全遍布進行可全選可宣傳的問責制度特色化重大成就。

此外，《通知》公布的“證照分離”改革全覆蓋試點事項清單（中央層面設定，2019年版）中提到，在試點區域直接取消工程造價咨詢企業甲級、乙級資質認定，在政府采購、工程建設審批中不得再對工程造價咨詢企業提出資質方面要求。

清單中還涉及房建一級、市政一級，部分施工總承包二、三級資質以及部分專業承包資質方面的調整，施行告知承諾制，申請人承諾已經具備許可條件的，經形式審查后當場作出審批決定。

其中清單還涵蓋特級資質和其他資質的調整，實行電子化申報，不再要求申請人提供身份證明、社保證明資質資格證書等材料。直接取消消防資質審批等等重磅政策。

歸類進行預審考核機制教育體制改革：

（1）直接取消審批。對設定必要性已不存在、市場機制能夠有效調節、行業組織或中介機構能夠有效實現行業自律管理、通過事中事后監管能夠有效規范的涉企經營許可事項，直接取消審批。取消審批后，企業持有營業執照即可開展經營。

（2）審批改為備案。對可以取消審批的涉企經營許可事項，需要企業及時主動提供有關信息，以便有關主管部門有效實施行業管理、維護公共利益的，由審批改為備案。要堅決防止以備案之名行審批之實。

（3）實行告知承諾。對確需保留的涉企經營許可事項，企業就符合經營許可條件作出承諾，有關主管部門通過事中事后監管能夠糾正不符合經營許可條件行為、有效防范風險的，實行告知承諾。

注銷綜合條件后監督方案：

 （1）大力開展“雙任意、一信息發表”行業管理（即在行業管理的時候中任意收集檢驗對方，任意抽調稽查檢驗人，抽樣檢查條件及整治數據隨時向社會各界信息發表），予以整治違法個人行為違禁個人行為并信息發表數據。

 （2）增進誠信監察，成熟公程降低成本管理咨詢工業品牌誠信網絡體系，向社會中披露工業品牌誠信狀態，對老懶主題減小抽驗比倒并實施攜手懲戒。

 （3）營銷推廣應運的職業商業保險工作制度，資料工程建設報價了解商家的危害性防范效果，很好的維護授權委托方違法優惠權益。